2026年的下半年，还有4个月时间，要完成全年经济社会发展目标，要提振内需，急需财政发力。如何精准高效发力，却是一门科学。
8月26日，财政部在安徽合肥举行财政科学管理研讨交流，研究部署深入推进财政科学管理工作。出席会议的丁薛祥副总理强调，要“扎实做好下半年财政工作，加快有关资金使用进度，加强财政货币政策协同配合，兜牢基层‘三保’底线”。
配资炒股排行此次会议还就今年下半年扎实实施更加积极的财政政策作出了部署，强调要“有效发挥财政逆周期调节作用，促进经济持续向新向优向好发展，为实现‘十五五’良好开局提供坚强保障”。
时间紧，任务重，财政如何“科学发力”，近年来学界已形成一些共识。比如，财政目标应是服务经济社会发展大局，而非执着于账本平衡；比如，财政政策的评价标准，应从花了多少转向产生了什么效果；再比如，财政支出的重心，应从“投资于物”转向“投资于人”。
实际上，财政政策的安排和执行，也正是在向这几个方向在发力。
曾经3%的赤字率被视为一道不可逾越的红线，2026年的财政安排，全国一般公共预算支出规模首次迈上30万亿元的新台阶，比上年增长4.4%，赤字率按照4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元，新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大。这些不是简单的数字调整，而是深刻的理念转变。因此，下半年财政发力空间依然充足。
更重要的思路转变，是从“物”转向“人”，把消费和民生作为新的重心。财政部蓝佛安部长曾表示：“我国有14亿多人口，人均国内生产总值已经接近1.4万美元，中等收入群体规模稳步扩大，是全球最有潜力的市场。在内需当中，消费是最终需求、是目的，居民消费是投资和经济增长的原动力。”
要把这样巨大的消费需求激发出来，就需要财政发力，“投资于物”和“投资于人”并重，投资于人的重要性，现在已是全社会的共识。如果要财政科学地发力在人身上，到底应该从哪些方向入手？一个重要的答案，还应该在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”上。
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也是在8月26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议举行全体会议，有14位全国政协常委围绕“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”作大会发言，他们给出的建议，完全可以当作是财政政策“投资于人”的重点方向。
在此列举一些具体的方向：孙东生常委代表民建中央发言提出，推动劳动者权益保障从事后维权向源头治理转型，着力构建和谐劳动关系；陈贵云常委建议，深入实施国家教育数字化战略，推动人工智能助力基础教育高质量发展；程凯常委建议，提升残疾人保障和发展能力，完善关爱服务体系，持续增进残疾人民生福祉；高小玫常委建议，完善学龄儿童养育支持保障，拓展社会化服务供给，提升服务质量；马军胜常委提出，积极应对人口老龄化，加强公共设施适老化和无障碍改造，共建老年友好型社会；蔡秀军常委建议，持续推进基本公共卫生服务均等化，推动优质医疗卫生资源向农村和基层倾斜。
这些常委的发言，覆盖了养老、教育、医疗、社保、未成年人保护、残疾人事业等民生各领域，指向却高度一致，那就是，财政资源要向人的全面发展倾斜，向民生短板倾斜，向最需要保障的群体倾斜。
进一步加大“投资于人”的力度，可以加快消费品以旧换新资金的拨付使用，可以将支持消费的领域从商品消费扩展至服务消费，可以进一步提高城乡居民养老金待遇，可以继续加大对育儿补贴、学前教育等民生领域的投入，可以结合政协常委们的建议，将更多财政资源投向农村社会保障、优质医疗资源下沉、教育资源配置优化等领域。
这些措施，短期能直接拉动消费、提振内需，长期能改善人力资本积累、释放消费潜力，这正是“投资于人”的题中应有之义。未来4个月时间，财政作为逆周期调节的主力军炒股杠杆开户，有条件也有责任“顶上去”，而财政“投资于人”的最终指向，还是“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。
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