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4 月 15 日，世界银行在春季会议上提出了一个新的方案。
叫 Water Forward。
目标很大：到 2030 年使最多 10 亿人获得安全可靠的供水服务。
这个数字很像公益组织的口号。但是仔细分辨的话，味道并不相同。
世界银行表示会用资金和建议来覆盖大约 4 亿人。剩下的一块，就要靠各国政府、发展银行、慈善基金以及私人资本一起参与进来。
把这句话翻译成生活化的语言就是：以前水管坏了，主要是靠政府出钱修理。账面太大了，政府已经无法承受了，必须把银行、基金、企业等都拉进来。
问题来了。
水和空气一样是公共产品吗？那么为什么会变成一个只有私人资本才能参与的大生意呢？
答案很简单，但是也很扎心。
水系统正在缺钱。
而且缺得很厉害。
水荒不是水没了
听到水危机的时候，人们脑海里会浮现出这样的画面：土地龟裂、村民排队、孩子端着塑料桶。
这个画面是真实的，但是只有部分。
今天的城市水危机的主要表现形式就是城市水管老化、污水处理厂建设不足以及农业灌溉效率低下，遇到洪水无法阻挡，遭遇干旱无法应对。
水还在那里。
系统接不住。
这就好比一个人的银行卡上有钱，但是手机坏了，密码忘记了，柜台也关了。钱并没有消失，但是你却不能用了。
这次世界银行又重申了一个词，water security，水安全。
水安全其实并不仅仅是指有没有水喝的问题。它涉及到水能不能稳定地送到家里来，农田能不能按照季节进行灌溉，工厂能不能持续地运转，城市在遇到洪水或者干旱的时候有没有缓冲。
因此世行行长 Ajay Banga 说，水决定了人是否能健康工作、孩子是否能学习、企业是否能运转、经济是否能增长。
线上股票配资这句话听起来很官方。
但是它的后面是一笔冰冷的账。
水系统失灵
实际账单
城市供水不稳定
工厂自建水处理设施 → 成本增加
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农田缺水
粮食产量下降 → 食品价格上涨
洪水频率上升
保险费、房贷利率上涨
污水处理跟不上
公共卫生风险 → 医疗系统负担
一出现问题，账单就不会只出现在水费上。
会写到粮食价格、房价、保险费、工资以及税收上面去。
这才是水资源安全最根本的部分。
为什么现在突然急了
世行给出的数据背景非常重。
全世界大约有 40 亿人，也就是世界上一半的人口，正遭受着某种形式的水资源短缺。
发展中国家每年用于水上的开支大概为 1646 亿美元，约占 GDP 的 0.5%。其中 91% 来自政府以及国有机构，私人投资只占 2% 左右。
缺口越来越大的情况就是最糟糕的事情了。
根据 The National 对世行数据的整理，在填上这个缺口之后，每年还需要再拿出 1310 亿到 1400 亿美元。也就是说目前的投入要增加到原来的 3 倍左右。
哪个国家的政府听到这个数字都会头疼。
为什么？
因为政府的钱已经排了许多事情等着用了。
军费要增加，债务利息要偿还，养老金要发放，教育和医疗不能停止。气候灾害发生的时候要进行救灾。让财政长期投入修建水管、修建水库、更新污水处理厂等，很多国家都承受不了。
于是世界银行要改变一下打法。
把水当作可以投资的项目。
听起来就很抽象。换一种说法就是以前的水系统就像是家里老化的电线一样，出了问题再修理。现在要把它做成可以贷款、可以融资、可以算收益、可以吸引投资的项目包。
这就是 Water Forward 中所包含的核心设计，也就是国家水契约。
每个国家都要先列出自己国家的水资源问题、改革措施、稳定的监管环境、水务公司良好的信用状况以及水务项目的"可融资性"。接着发展银行、政府和私人资本一起进来。
听起来很专业。
把上面的内容用成人的话来说就是先把很多乱七八糟的事情整理成银行可以理解的账本。
银行最怕什么？
害怕规则今天这样，明天还是这样；害怕水费永远都不涨；害怕项目建好之后收不回钱；害怕政府换届之后合同变成废纸。
世行的任务就是把这些风险降到最低。
风险低了，钱才肯来。
水费会变成政治问题
但是有一个很敏感的地方。
如果要吸引到资本的话，水价迟早会涉及到。
世行文件中出现的一个词是 cost-reflective water pricing，也就是成本反映型水价。
这个词很绕。
用生活中的话来说就是水费不能一直装作成本不存在。修建管网需要资金，处理污水需要资金，维护水库需要资金，抗旱防洪也一样需要资金。这些钱总是要从某一个地方得到的。
但是水和高速公路、手机套餐不同。
高速很贵的话，就少跑。手机套餐的价格提高了，可以用便宜的。
水不行。
你每天都要喝很多水、洗澡、做饭、冲厕所。农民需要灌溉，医院需要消毒，工厂需要对设备进行降温。
一到水价变动的时候，几乎所有的人都会受到影响。
因此水费就会变成一个政治问题。
一个城市突然宣布水价要提高，无论理由多么合理，普通人的第一反应都会很直接：凭什么还是我来出钱？
更复杂的情况就是很多国家的水务公司本身就已经很脆弱了。
管网漏水、账收不回来、补贴不到位、设备老化。表面上看水价很低，实际上把成本往后推。
未来怎么还？
要么是系统的质量越来越差，要么是政府继续给补贴，或者某一天会集中提价。
前两种是慢性病。
第三种是急性疼。
世行当然对此也很清楚。因此它强调，这次谈的是私人参与加公共监管，并不能简单地理解为把水卖给资本。
可现实会更难看。
有了资本之后就要有收益。政府又担心价格上涨。普通老百姓希望服务质量提高，但是又不愿意看到账单上涨。
三者很难同时做到。
水安全的问题就出在这里了。
1.7 亿和 17 亿之间，都是饭碗
《国家》报道中还提到一个数据：水相关的产业提供了大约 17 亿个工作岗位。
该数据并不是指全世界有 17 亿人都是水务公司的员工。
它指的是农业、能源、工业、城市服务等行业都不能没有稳定的水系统。
农业最直观。
没有稳定的灌溉，农民只能依靠天吃饭。不下雨产量就下降了，洪水太大，庄稼也都被淹死了。
能源也离不开水。
火电厂和核电站都得用水来冷却，而水电站就不用了。数据中心也需要大量的水来降温。上个月有关于 AI 数据中心用水量的账单，已经使得许多城市开始重新考虑水资源的问题了。
工业更现实。
芯片、钢铁、化工、食品加工等都需要稳定的供水。水资源紧缺的时候，企业首先会考虑的是成本与风险。
如果某地水价不稳、旱灾频发、污水处理不到位，那么企业就会把投资转移到其他地方。
这就是世行把水和就业联系在一起的原因。
水系统的实际布置在地下，但是它却决定了地上的工厂、农田以及工作岗位。
这件事对于中国读者来说并不遥远。
中国是制造业大国，同时也是水资源分布很不均等的国家。北方缺水，南方多水但是洪涝的压力很大。工业城市需要水，农业大省也需要水，居民的生活也离不开水。
中国过去几十年做了一些大的工程。水库、调水、管网、海绵城市、污水处理都是把水安全当作国家能力来进行建设的。
看懂了世行这一动作，也就知道了将来全球竞争当中，水利不再是后台工程，而成了产业底座。
把水管修好，农业就稳定了，城市就稳定了，制造业也稳定了。
私人资本进场，谁会赢
当水成为投资赛道的时候，赢家又会在哪里出现呢？
第一类是水务运营公司。
它们承担供水、污水处理和管网维护等工作。以前这些业务听上去都很土气，并没有太大的想象力。但是当水价改革、城市更新、气候适应同时进行的时候，稳定的现金流就变得非常有价值了。
第二类为设备、技术类公司。
漏损监测、智能水表、海水淡化、污水回用、工业节水、农业滴灌等等都是把水从"粗放使用"变成"精细管理"的手段。
第三类是金融机构。
本次世行想要做的，很大一部分就是使水项目的风险降低。风险降下来之后，银行贷款、债券、保险、基金就可以进来。
这套逻辑并不陌生。
过去的几十年里，能源、电信、交通等行业都经历了类似的过程。先是公共服务，然后是基础设施资产，最后进入了金融市场。
水会不会也走这条路？
很可能会。
但是水比电信、交通更加敏感。
因为它离生存线比较近。
一旦资本只看收益的话，那么穷人就会被挤出去了。如果政府因为压水价而不能使项目盈利，那么系统就可能会继续恶化下去。
所以真正考验的就是治理能力了。
水是要花钱的，也是要有一个规则的。
管网如果没有钱就会老化。没有规则的话，资本就会胡作非为。
跟你钱包有什么关系
很多国际新闻看上去离我们很远，特别是关于水的问题更容易被误读。
所以你打开水龙头的时候，水会一直流。
但是宏观风险一般不会在突然断水的那一刻才出现。它就会变成一些小信号。
信号
表现
食品价格波动水不稳 → 农业不稳 → 粮食、咖啡、可可、蔬果价格波动 → 同样的钱买到的东西变少
住房成本重定价洪水频发、干旱严重、地下水位下降 → 保险费上调、房贷难办、房产流通变差
工业成本上涨水处理、循环用水、排污合规进入企业账本 → 压利润、涨价、迁址
税收和公共支出增加政府修水管、建污水处理厂、做防洪工程 → 钱从哪儿来？最后仍然是普通人出
因此 Water Forward 值得一看，并不是因为世界银行又开了一次会议。
而是因为它把一个长期以来被人们忽视的事实放在了桌子上：21 世纪最强劲的基础设施，并不是机场、高铁和数据中心，而是隐藏在地下的看不见的水系。
它平时不说话。
出现问题的时候，所有的账本都会一起响。
参考资料
[1] The National: World Bank taps private capital to build water economy and protect 1.7 billion jobs https://www.thenationalnews.com/business/economy/2026/04/15/world-bank-taps-private-capital-to-build-water-economy-protect-17bn-jobs/
[2] GMA News Online / AFP: World Bank announces water security plan covering one billion people https://www.gmanetwork.com/news/topstories/world/984097/world-bank-announces-water-security-plan-covering-one-billion-people/story/
[3] Reuters: World Bank launches Water Forward programme to tackle global water stress https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/world-bank-launches-water-forward-programme-tackle-global-water-stress-2026-04-15/
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